谋划第二机场，郑州能否成为全球航空中转站

北京、上海、成都双双建成双机场，其它多个国家中心城市也开始“摩拳擦掌”。

  其中，重庆、西安多次在文件中提及规划建设新机场，被视为广州“第二机场”的珠三角枢纽(广州新)机场则被列入了国家“十四五”时期运输机场重点建设项目。

  武汉虽然没有双机场，但属于武汉都市圈的鄂州花湖机场已于今年7月正式投运，与武汉的天河机场一道，构成了湖北航空货运“双枢纽”格局。

  与武汉一样，同为中部城市的郑州也不甘落后。

  7月25日，据《河南日报》报道，河南省政府印发《河南省综合立体交通网规划(2021—2035年)》，提出打造郑州国际航空枢纽，适时启动郑州第二机场规划研究。

  河南省省委咨询组研究员、河南省社科院原院长张占仓在接受时代周报记者采访时认为，近年来，郑州机场的货邮吞吐量一直保持较快的速度增长，启动郑州第二机场规划研究是为了提早做准备。

  “一旦第一机场满负荷了，就可以对第二机场进行规划建设，这和郑州国际航空货运枢纽的地位相匹配。”张占仓说道。

  为发展预留空间

  郑州并不是首次提出启动第二机场的规划研究。

  早在2020年11月，郑州市自然资源和规划局回复人大代表建议时指出，结合郑州未来客流需求、区域空间变化等，可提前开展郑州第二机场选址研究。

  2021年4月印发的《郑州都市圈交通一体化发展规划(2020-2035)》再次提出，提升郑州国际航空枢纽能级，实施郑州机场三期工程，适时启动郑州第二机场规划选址，打造“双机场”发展格局。

  尽管目前郑州第二机场尚停留在规划阶段，但郑州机场扩建三期工程已启动。

  作为中国重要的干线机场，郑州新郑国际机场(简称：郑州机场)的客流量超过千万级别。

  数据显示，2021年，郑州机场旅客吞吐量为1895.0万人次，同比下降了11.5%，在全国民用运输机场中排名第14位。

  相比之下，郑州机场的货运量更亮眼。

  2021年，郑州机场货邮吞吐量首次突破70万吨，达到70.47万吨，连续两年稳居全国第六，仅次于上海浦东、广州白云、深圳宝安、北京首都、杭州萧山这五大机场。

  时代周报记者注意到，2011年郑州航空货邮吞吐量仅为10万吨，排在全国各大机场的第20位。

  也就是说，这10年内，郑州机场的货邮吞吐量年平均增长率超20%，排名前进了14位。

  不沿海不靠边的郑州，在“靠蓝天”的对外开放中，实现了航空货运方面的突出表现。

  2017年9月，河南省政府正式出台《郑州—卢森堡“空中丝绸之路”建设专项规划(2017—2025年)》，依靠这条“空中丝绸之路”，河南省加快对外开放、优化产业结构，在更大范围、更宽领域、更高层次上融入全球经济体系。

  此后的5年的时间内，郑州机场累计完成货邮吞吐量316万吨，其中国际地区货邮吞吐量220万吨，全货机航线增加至48条，国际地区通航城市增加至42个，形成横跨欧美亚三大经济区、覆盖全球主要经济体、多点支撑的国际货运航线网络。

  今年4月发布的郑州2022年政府工作报告，郑州将加快中原龙浩和中州航空等货航企业发展，力争郑州机场客货吞吐量达2400万人次、75万吨，确定为今年的重点工作之一。

  张占仓估计，正常情况下，2025年郑州机场的货运量将突破100万吨，跻身全球货运机场前列。“适时开启第二机场规划研究，也是为了发展预留空间。”

  据前述郑州市自然资源和规划局的答复，根据规划，郑州机场规划设施能力可满足郑州2040年前航空客货运需求。

  打造国际航空货运枢纽

  郑州的“野心”不小，立志要成为全球航空中转站。

  2018年发布的《郑州国际航空货运枢纽战略规划》提出，要将郑州机场打造为全球航空货运枢纽和现代国际综合交通枢纽，预计在2035年建成5条跑道，达到1亿人次旅客吞吐量、500万吨货邮吞吐量能力。

  “郑州机场是国内少有的规划了5条跑道的机场，现在第一跑道和第二跑道都启用了，第三跑道正在建设中。”张占仓分析。

  目前国内的大部分省会城市机场其实只有2条跑道，唯一拥有5条跑道的机场是上海浦东机场。而2021年，上海浦东机场保障了中国境内机场超四成的出入境货运量，是全球排名第三的货运机场。

  郑州机场国际航线网络布局示意图 图源：《郑州国际航空货运枢纽战略规划》

  对于未来第二机场和郑州机场的分工，张占仓认为，第二机场可能会更偏向于客运，因为现在的郑州机场在国内的大型机场中，是唯一以货运优先的机场。

  与郑州相邻的省会城市武汉，2021年的货邮吞吐量虽然不到郑州的一半，仅为31.6万吨。

  但位于武汉都市圈的鄂州花湖机场已经在今年7月正式投运，并预计将于2025年达到245万吨的货邮吞吐量，2030年达到330万吨。

  同为中部城市，鄂州花湖机场的通航是否会影响郑州的国际航空货运枢纽地位?

  在张占仓看来，目前鄂州花湖机场的国内快递运输为主，而郑州机场一直坚持“货运为先、国际优先”，两者定位不同。

  张占仓认为，郑州的航空货运能够不断发展，主要是由于郑州处于我国中部地区，一小时的航空圈，就可以覆盖国内很大的市场，国际航空货物落地郑州可以以更低的综合价格将物品运输至全国各地。

  “例如，现在中国进口的红酒大部分都在郑州机场落地，落地之后再分发。”张占仓分析。

  此外，郑州航空客货运的发展，还有得益于国家政策的支持。

  2021年11月23日，国务院印发《关于支持自由贸易试验区深化改革创新若干措施的通知》，提出支持郑州机场利用第五航权，允许外国航空公司承载经郑州至第三国的客货业务。

  第五航权，简单的理解，就是国外航空公司可以开通经过中国至第三国航线的权利，是最具经济实质意义的航权。

  根据郑州2022年政府工作报告确定的重点工作，今年郑州将用好第五航权，争取第七航权(即完全第三国运输权)。

  “郑州机场国际化的发展趋势非常明确，这与河南省是居全国前10强的进出口大省和内陆开放高地密切相关。”张占仓总结道。